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                兵团煤矿@ 安全监察局关于印发2020年工作要点及责任分工的通知

                发布时间:20年03月30日 信息来源:兵团》煤矿安全监察局 编辑:兵团煤矿安全监察局
                【字体: 打印本页
                作者:兵团煤矿安全监察局

                兵煤监发〔2020〕11号

                 各师应急管理『局、发改委,兵团国资公司:

                现将《兵团煤矿∏安监局2020年工作要点及责任分卐工方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。

                兵团煤矿安全监察局

                2020年3月26日

                兵团煤矿安监局2020年工作要点及⌒ 责任分工方案

                2020年煤矿安全生产工↑作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思▽想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照应急管理部、国家煤矿安监局统筹安排,突出深入学习贯彻习近平总▂书记关于应急管理、安◥全生产和防范化解风险重要论述一条主线,开展“一通三防”全︻覆盖专项监察和“学法规、抓落实、强管理”活动等两个︾活动,狠抓煤矿安全专项整治、安全∑生产标准化、煤矿智能化三件大事,推进煤矿安全基础管理体系、隐患排查和风险预控体系、煤矿安全法规标准体系、煤监干部教育培训体系四项建设,扎实〗推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,力争实现煤矿安全“零死亡”,全面完成煤矿安全△生产“十三五”目标任务,为夺取全面建成々小康社会伟大胜利创造良好安全环境。

                全年工作任务由局党组书记、局长李江同志负总责,党组成员、副局长袁征同志分管负责,办公室、各监察室按职责组织落实,具体工作要点及责任分工如下:

                一、深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防范化解风险重要论述

                (一)用习近平总书记重要论述指导煤矿安全生产工作。对标对表落实习近平总书记对辽宁万达煤矿“10·18”事故和山东龙郓煤矿“10·20”事故重要批示精神,自觉查缺补漏,逐项整改销号。举一反三落实习近平总▂书记关于其他行业领域安全生产重要批示精神,特别是々对江苏响水“3·21”事故重要批示精神,从认识、态度、作风、能力等方面找差距、抓落实、补短板。严格落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署,做好迎接国家局巡视考核、综合督查、联系指导、笫三方评估等准备工作。(监察三室牵〓头,其他︻各监察室■配合落实)

                (二)强化煤矿安全风险意识◥。树立“看不到风∩险、想不到风险就是最大风险”的理念,督促灾害较轻☆的煤矿着力解决想不到、管不到、看不到的问题,严防“黑天鹅”风险;督促灾害严重的煤矿弘扬科学精神和实事求是的作风,尊重客观规律,解决“灰犀牛”问题。(监□ 察三室牵头,其他各♂监察室配合落实)

                (三)提升煤矿应急救援水平。编制《兵团煤矿安监局煤矿事故应急响应◥工作手册》,提升煤矿事故应急▆响应能力。督促煤矿完善“六大系统”建设,确保水管、通讯线路、压风管三条生命线畅通可靠。督促煤矿定期组织应急演练,提升从业人员自救互救能力,出现事故征兆,及时安全撤离,赋予井下班组长、调度员等紧急情况︼撤人权力。加强煤矿◣救护队实战能力建设,编制《煤矿救护比武手册》,组织开展第三届兵团矿山救援技↘术竞赛。(监察一室∞牵头,其他各监察室配合落∩实)

                (四)提高处理急难险重任务能力。从新冠病毒疫情大考中总结经验、吸取教训,举一反三、补齐短板,在抓好煤矿安全生产的同时,紧盯可能影响公共安全的苗头性〖倾向性问题。督促煤矿健全安全生产集体研判、专家会商等制√度机制,努力把问『题解决在萌芽之时、成灾之前;提高行政效率,构建决策信息透明、政务流程公开的突发事件应对机制。(监察「一室牵头,其他各监察室配ㄨ合落实)

                二、推动全面从严治党向纵深发展

                (五)全面加◢强党的各项建设。贯彻落实《中共中央』关于加强党的政治建设的意见》,进一步√增强⌒ “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,持续推进兵团煤矿安全监察局党的政治建设。(办公室》牵头,各监察室○配合落实)

                (六)深化主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,制定贯彻落实“不忘初心、牢记使命”制度实施●办法,修改完善党的建设、队伍建设ξ和监察执法方面的相关制度,建立健全党组工作制度▼等。对主题教育查摆的问题,已经完成的,持续巩固深化;尚未到期的,盯住不放, 按期销号;需要╳长期坚持的,持之以恒抓实抓好。(办公室牵♂头,各监察室配合落实)

                (七)持续ξ正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,以深化治理巩固拓展作风建设成效。汲取纪律作风问题典型案例教训,定期开展警示教育,用身边事教育身边人。实事求是运Ψ 用监督执纪“四种形态”,做到早发现、早提醒、早纠正。(办公室牵头,各监察室配合落实)

                三、健全煤矿◥安全生产责任体系

                (八)推动煤矿企业主体责任落实。根据《国家煤矿安监局关于印发<关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见>的通知》(煤安监监▓察〔2019〕26 号)要求,制定了《兵团煤矿企业落实安全生产主体监察执法工↘作要求》,并把煤⊙矿企业安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体◥系,督促煤矿主要负责人向职工和社会进行安全▓承诺;制定并下发了《兵团煤矿矿长安全生产考核记分办法》,进一步增强煤矿矿长遵纪守法意识,切实推动煤矿严格落实安全生产主体责任;严禁各师或煤矿上级企业违〖规向煤矿下达超能力生产经营↑指标,如违反,将依法依规严肃问责追责。(监察一室牵头,其他各监察室配♂合落实)

                (九)建立信用监管监察机制。对守信的企业和个人,适当减少检查次数,在安全改造、灾害治理、标准化创建等㊣方面给予政策支持;对失信的企业和个人,在依法严厉处理处罚的同时,实施联合惩@ 戒,纳入“黑名单”管理。(办公室牵头,各监察室配合落实)

                (十)落实煤▅矿安全生产举报制度。按照国家煤矿安监局出台的《煤矿安全生产举报奖励实施细则》,对举报有功人员予以奖励。(办公室牵头,各监察室配合落实)

                (十一)推动←煤矿安全监管责任落实。与各师煤矿安全监管部门建立监管监察联合协作╲机制,协商解决安全▽生产重大问题,及时向师市党委报告。各师市要明确煤矿日常安全监管部门,落实安全监管主体责任。落实重大隐患和突出问题挂牌督办制度,建立健全煤矿安全生产约↑谈制度,着力解决煤矿监管弱化问题。(监察一室牵头,其他各监察室⊙配合落实)

                (十二)落实ζ领导干部联系指导制度。进一步明确局领导和各监察室人员联系指导的煤矿和职责,发现重大问题,立即下达督办函或监察意见书,必要时抄报煤矿所在师市党政主要负责人,并定期向国家局报联系指导情况。(监察三室□牵头,其他各监察室●配合落实)

                四、建立完善安全预防控制体系

                (十三)完善风险隐患双重预防机制。督促煤矿企业⌒ 完善风险辨识管控机制,健全完善隐患排查治理机制,确定风险等级,制定风∏险管控措施和风险管控清单,并进行评估,做到煤矿风险☆分级管控和隐患排查治理有机衔接,在※治理隐患的过程中要对风险进行管控,存在较大以上风●险的,应有专人现场指』挥监督,并设置警示标示。(监察三室╳牵头,其他各监◥察室配合落实)

                (十四)强化重大风险管控。每季度对片区煤矿开展重大风险分析研判和公示,与兵团煤矿安全监管部▲门和各师安全监管部〓门信息会商,确定风险点的基本情况、风险类型、风险管控措施、风险分级管控责ㄨ任人,督促煤矿提前预警,制定治理方案。(监察三室牵▲头,其他各监察室配合落『实)

                (十五)组织开展“一通三防”专项监察。按照《关于印发兵团煤矿∑“一通三防”专项监察工作方案的通知》(兵煤监发〔2020〕5号)要求,对兵团辖区所有正常生Ψ 产建设矿井开展“一通三防”专项监察,对典型违◥法违规行为、重大事故∏隐患以及共性问题,向煤矿所在师市进行通报,并向国家局报送纳入 “黑名单”、曝光等典型案例。(监察一室牵头,各监察室配合落实)

                (十六)继续加强煤矿水害防治工作。指导煤矿企※业对老空水开展全覆盖▓排查,特别是督促建设矿井查明矿井及㊣ 周边老空积水等情况,推行老空水△防治“四步ぷ工作法”(查全、探清、疏干、验证),把“三专两探一撤”措施落实到位,推广水患区域“四线”(积水线、警戒 线、探水线、停采线)管理。(监察二※室牵头,其他各监察室配合落〖实)

                (十七)推动煤矿冲击地压科学评价。督促〓采深超400米矿井开展冲击地压倾向性鉴定≡和冲击危险性╲评价,提升冲 击地压监测预警能力,落实“三限三强”(限采深、限强度、限定员、强支护、强监测、强卸压)等防冲措施;强化《防治煤矿冲击地压细则》宣贯落实。(监※察三室牵头,其他各监察室配合落◇实)

                (十八)开展煤矿安全生产专项整治三年行动。按照国务院安委会和应急部的々统一部署要求,按照《国家煤矿安监局煤矿〓安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,制定《兵团煤矿【安全生产专项整治三年行动工作方案》,明确目标任务、重点整治内容和保障措施,严厉打击违法违规生产建设行为,从根本上消除事故隐患,提高安全风险防范能力和本质安全水平。(监察一室牵头,其他各监察室︻配合落实)

                (十九)以严格的安全标准倒■逼落后产能淘汰退出。2020年,兵团发改委卐能源局向国家能源局上报兵团十二师104团煤矿、十三师淖毛湖煤矿和国资公司天发一矿3处煤矿淘汰退出,配合兵团发展改革委、能源局等部门做好煤矿淘汰退出、30万吨/年以下煤矿分类处置等相关工作,不具备安╳全生产条件的煤矿必须停下来,严禁对※列入退出计划的煤矿违规设置“回撤期”。(监察二室牵头,其他各□ 监察室配合落实)

                (二十)严格安全准入门槛。严格安全生产许可条件审查,对不具备安全生产条件的煤矿, 依法暂扣或吊销许可证;许可证到期不申请延期的,依法注销。严把煤矿建设项目安全设施▓设计审核关,防止煤矿违规建设。(监察二室牵头,其他←各监察室配合落实)

                (二十一)配合相关部门产能核定工卐作。配合兵团发改委做好新增产能核定工作。新增产能必须实施产能置换、实现机械化开采,对实施机械化智能化改造扩能的予以认可。对不合规的产能核定再清理、再纠正;对灾害严重矿井做到只减不增;支持优质产能释★放,不得通过增加采煤Ψ 工作面个数核增产能;防止违规核增、盲目扩能。贯彻⊙落实修订后的《煤矿生产能力核定办法》。(监察二室牵头,其他各监察〖室配合落实)

                五、健全煤矿安全法治体系

                (二十二)组织开展“学法规、抓落实、强管理”活动。印发《兵团煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动方案》,督促指导煤矿企业学习贯彻“一规程▅三细则”,全面对标对表、自查 自纠,对标①对表整改落实。(监察三室牵头,其他各监察室配∑合落实)

                (二十三)推进严格执法。深化煤矿安全集中整治,适时开展煤矿安全集中整治“回头看”,把10个方面打非治违内容贯穿全年执法工作。(监察二室牵头,其他监察室配合ξ落实)

                (二十四)落实规∑范执法。按照《兵团煤矿安全监察局2020年煤矿安全监察执法工作计划》(兵煤监发〔2020〕1号)安排部署,落实行政执法公♂示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,健全季度、半年执法分析工作机制,按国家煤矿安监局要求,做好省级煤监局开展执法规范化互查互检。(监察一室牵头,其ζ 他监察室配合落实)

                (二十五)落实监察执法评价考核。按照国家煤矿安监局监察○执法量化评价㊣ 考核办法要求,对监【察执法量化进行自评,并将评价结果上报国家煤矿安监局,作为年度工作目标考核依据。(监察一室牵头,其他监察☆室配合落实)

                (二十六)实施精准执法。督促各师落实︾好煤矿分类监管工作指导意见,结∮合辖区实际,及时调整煤矿分类○情况,增加对风险大、灾害重、基础差等煤〗矿的检查频次,做到分析研判风险“一矿一册”,精准执法“一矿一策”。根据工作需要,按国家局要求开展靶向异地执法。(监察一室牵头,其他监察室配合→落实◤)

                (二十七)加快监管监︽察信息化建设。加快推进煤矿复合型灾害监测预警系统¤和煤矿宣教平台建设,力争年底前所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点煤矿的冲击地压、水害监测数据都要接入复合型灾害监测预警系统。(办公室牵头,其他监察室配合落实)

                (二十八)严格事故调查☉处理。重大事故调查¤组组长由兵团煤矿安监局主要负责人担任。健全■完善事故内部反思机制。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度。按照“谁调查、谁评估”的原则,按要求落实国家煤矿安监局组织的2019年发生的重大、较大事故开展评估。完善煤矿伤◥亡事故统计报告制度,除▆工亡事故外,上报工伤事故和典型非伤亡涉险事故。(监察三室牵头,其他监察室配合落实)

                六、推进煤矿安全基础建设

                (二十九)推进安全生产标准化智能化纵深发展。按照新修订的《煤矿安全生产标准化管理体系》,下半年开始组织对煤矿进行分级现场考核,推动库尔勒金川矿业有限公司塔什店二井№田煤矿、新▓疆生产建设兵团塔什店联合矿业有限责任公司煤矿、屯南煤业三分公司一号井和屯南煤业嘎顺乌散〇煤矿4处煤矿一级安全生产标准化达标工作。组织召开煤矿安全生产标准化现场推进会,持续开展达标煤矿现场抽查,推动煤矿标准化动态达标。落实国家煤矿安监局煤矿智能化》建设三年行№动,推动中煤能源新疆天山煤电有限责任公司106煤矿7号煤层智能→化工作面采煤建设,并在该矿召开现场♂推进会Ψ ,以点推面,带动兵团煤矿智能化建设。(监察三室牵头,其他监察室配合落实)

                (三十)推进安全技能持续提升。与兵团人社局加强沟通,进一步规范煤矿劳动用工制度,督促各煤矿企业做好井下劳务派↑遣工的清退、划转等准备▅工作。制定《2020年煤矿安全培训工作方案》,提升兵团煤矿从业人员安全技能水平。计划组织3次煤矿安全培训和2次远程视频讲座,加强矿领导和班组长安全技能提升专项培训,推进逢查必考常态化。督促煤矿企业落实《煤矿整体托管安全管理办法》,严禁井下违规承包等。(监察三室牵头,其他各监察室配合落实)

                (三十一)推进“一优三减”措施落地见效ζ 。制定出台“一优三减”实施方案。建设项目设计同时生产的工作面个数,不得超过 AQ1055标准规定;生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”;达不到《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿,不予核增生产能力、不得通过二级及以上标准化考核。督促煤矿企业减少井◥下现场交接班,避免平々行交叉作业,实行采区和采掘工作面限员管理,升级改造人员位置监测系统,实现超员监测预警和人员精准定▓位。(监察二室牵头,其他监察室配合落实)

                七、加强干部队伍建设

                (三十二)坚持好干部标准。健全党选干』部、选贤任能制◤度,配齐配强各级干部,抓好干部梯∮队建设,形成重实○干重实绩的鲜明导向。(办公◥室负责)

                (三十三)打造一支高素质专业化干部队伍。按照国家煤矿安监局培训通知要求,继续选派煤监干部参加教育培训,强化担当作为,发扬斗争精神,培育ㄨ真抓实干、动真碰硬□作风,对不担当不作为的干部,该免职的免职、该调∮整的调整、该降职的降职。(办公室负☆责)

                (三十四)坚持严管和厚爱相结合。严格执行国家煤矿安监局各项财务制度和报「销制度,严格执行干部探亲、休假制度,对煤矿监察干部提供更多的关心和帮助。(办公室负责)