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                关于开展煤矿安全集中整治“开小灶”工作情况的通报

                发布时间:19年12月25日 信息来源:兵团煤矿安全监█察局 编辑:兵团煤矿安全监察局
                【字体: 打印本页
                作者:兵团煤矿安全监察局

                兵煤监局发〔2019〕36号

                各师应急管理局、煤矿安全监管部门:

                为贯彻落实全国煤矿安全生产视频会议和兵团安全△生产电视电话会议精神,根据《兵团煤矿安全集中整治工作方案》,由兵团煤矿安监局牵头,协调煤炭科学技术研究院,组织7名专家,对4处重点煤矿进行“开小灶”。现将有关情况通报如下:

                一、工作开展情况

                2019年11月28日至12月15日,兵团煤矿安监局聘请煤炭科学技术研究院安全管理、水文地质、瓦斯防治、一通三防、机电运输、冲击地压、监控系统方面7名专家,集中查找金川煤矿、塔什店煤矿、大黄山一号井和新疆准南煤矿系统性、突出性的问题,给企业安全管理体系和技术管理体系“画像”,对矿井开采开拓系统、“一通三防”、水害和顶板等重大灾害防治方面进行安全评估,研究对策,提出切合实际的解∴决方案。煤矿安全集中整治工作以来,共“开小灶”4矿次,查出各类安全隐患和管理问题215项,停止使用设备5台(套)。

                在本次“开小灶”过程中,在动员会议上向各煤矿企业及上级公司安全管理人员宣传11月22日黄玉治副部长在全国煤矿安全生产视频会议上的讲话精神和近期兵团关于安全生产工作的部署要求,煤矿企业安全管理人员现场同煤炭科学技术研究院专家学习经验、研讨交流,释疑解惑、切实解决煤矿当前面临的问题,煤炭科学技⌒ 术研究院专家现场对相关煤矿企业管理、技术、操作和维修等人员进行授课,讲解监控系统的使用、U型通风、瓦斯治理和防灭火需要的注意事项等方面开展了6个专业、8个场次的专题培训。

                二、存在的突出问题

                (一)安全管理

                1.煤矿安全管理理念站位不高,主要负责人安全红线意识不强,在矿井瓦斯、火灾、水害等重大安全风险管控措施不到位、开拓系统不完善、排水系统未形成等情况下,仍然存在边生产边整改的现象。如金川、塔什店煤矿对安全“体检”、异地监察执法查出的“剃头下山”开采的隐患理解不深入、整改不彻底,由于领导重视不足、施工人员不足等原因,矿井开拓延伸工程未按期整改完成。

                2.煤矿安全技术管理薄弱,煤矿专业技术人员配备严重不足,专业分工不精细,兼职或交叉任职的情况较为普遍,编制的相关设计、计划、规程、措施的依据不充分、针对性及可操作性不强。

                (二)采掘及顶板管理

                1.综采面均未安设矿压在线监测系统。如新疆准南煤矿综采面液压支架压力表数量不足,掘进巷道未装备锚杆(索)压力传感器和顶板离层(位移)传感器在线监测系统等。

                2.金川、塔什店煤矿存在“剃头下山”开采现象。金川煤矿目前采掘活动位于+875m水平以下,+600m水平以下未建成排水系统;塔什店煤矿8302、8304综放面均已采完,+570m水平未建★成排水系统并投入使用,且在8302、8304综放面之间的8303工作面形成“孤岛”工作面。

                3.采区设计存在问题。如金川煤矿编制的《塔什店二井田煤矿采区设计》与《2012年产业升级改造项目实施方案》中“开采7#煤层时应与8#煤层进行配采”的要求不相符;塔什店煤矿已回采完的8302、8304综放面之间的8303综放面形成了“孤岛”;大黄山一号井未编制一采区设计;新疆准南煤矿未编制采区设计等。

                (三)通风系统

                1.井下平面交叉巷道多,风桥设施少、存在角联巷道,风门设置不符合要求的情况。如塔什店煤矿三水平皮带上山上部正反向两道风门联锁失效;金川煤矿+875m水平车场移变硐室在角联巷道内且一侧风门为封闭门。

                2.金川煤矿主通风机额定供风量1824~3300 m3/min,目前井下“一采一掘”用风量已达3000m3/min,不能满足“两掘一采”通风能力。

                (四)瓦斯治理

                1.大黄山一号井瓦斯抽采半径未经过试验考察确定,钻孔布置无依据。拟采取的矿井瓦斯防治措施侧重防突工作需要,缺少通过试验考察确定的抽采半径等关键数据,尚不完善。矿井瓦斯抽采方案未达到既满足防突的需要,又满足回采过程中上隅角瓦斯浓度不超限的需要,同时兼顾采空区防火的需要。

                2.金川煤矿、塔什店煤矿采取抽放综采面回风隅角高位钻孔连接管直接插入支管中、且漏风严重,地面瓦斯抽放泵站进气侧主管路上的水封阻火器内无水、泄爆膜上有球阀、螺栓等杂物等。

                (五)防灭火管♀理

                1.未正确开展煤层自然发火“三带”测定工作。如金川煤矿、塔什店煤矿测点不全,参数测定不全;塔什店煤矿、大黄山一号井、新疆准南煤矿防灭火束管监测系统不能正常使用或不能实︼现连续监测等。

                2.冬季期间黄泥灌浆系统运行不正常。如金川煤矿、塔什店煤矿黄泥灌浆站露天放置,新疆准南煤矿黄泥灌浆站厂房无取暖设施(制浆设备已冰冻),不能正常使用等。

                (六)防治水管理

                1.存在接续水平排水系统不完善的情况下违规生产的现象。如金川煤矿W8205综放面、E8202综放面均已进入+704m水平,但+600m水平排水系统尚未建设完成;塔什店煤矿8302综放面、8304综放面已完成回采,但三采区+570m水平排水系统尚未建设完成。

                2.未按照《煤矿防治水细则》要求开展覆岩破坏“两带”高度实测工作,未建立地下水水动态监测系统,未采取措施对井田范围内主要充水含水层的水位、水温、水质等进行长期动态观测,不能实现矿井涌水量的动态监测。

                3.大黄山一号井、金川煤矿虽然实现了远程控制的无人值守水泵房,但井下防水防火密闭门不能远程控制自动关闭,一旦发生突水无法保证水泵房、变电所设备安全运行。

                (七)机电运输管理

                1.大黄山一号井部分设备的双回路供电系统不完善,如地面瓦斯泵房10kV高压双〓回路缺少联络开关,+600m水平中央水泵房3台水泵的阀门控制电源两路进一路出(单电源供电);存在部分淘汰设备,如副井提升机现仍使用串电阻调速电控装置,10kV高压电源开关柜使用少油断路器。

                2.塔什店煤矿地面35kV变电所设计有缺〓陷,10kV配电柜配置数量偏少,且未安装所内低压变压器;地面主通风机高压供电线路分接有其它负荷。

                3.新疆准南煤矿高压供电系统需优化,新疆准南东矿供电电源取自新疆准南煤矿,对于两个矿井的安全供电都会造成很大的影响。

                (八)监测监控“六大系统”

                1.金川煤矿调度室使用面积不满足目前设备需求,大黄山一号井调度室视频监控显示屏数量不能满足重点场所的监视需要,应重新规划设计。

                2.塔什店煤矿井下无线通讯系统使用CDMA制式,大黄山一号井、新疆准南煤矿未安装井下无线通讯系统等。

                三、下一步工作要求

                (一)突出工作重点,紧盯突出问题的整改销号

                第二、六、七师应急管理局、煤矿安全监管部门要明确专人,紧盯本次“开小灶”查出的安全隐患和管理问题的整改情况,确保逐项整改销号。各产煤师应急管理局、煤矿安全监管部门要辖区煤矿聚焦本次4处煤矿“开小灶”查出的突出问题,认真对照检查,及时整改,消除隐患。逾期未整改的,责令停产整顿并依法进行处罚。对拒不改正的企业和有关责任人员要纳入“黑名单”,实行联合惩戒。

                (二)巩固“开小灶”成果,确保整改取得实效

                各煤矿企业高度重视煤矿安全集中整治工作,强化红线意识,加强底线思维,并落实到具体行为和标准中,保证安全管理制度落实,保障安全生产投入,保障生产安全系统完⌒善可靠、重大灾害有效防治,及时消除事故隐患。对本次“开小灶”查出的突出问题要进行专题研究,进行对照检查,制定整改措施,明确时间表、路线图,突出重点环节,切实做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

                (三)强化企业主体责任落实,突出“关键少数”

                聚焦煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员,尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定安全生产职责。切实督促和推动煤矿企业全面压实安全生产责任,健全“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制∞。

                (四)深刻吸取近期煤矿事故教训,严防同类事故发生

                汲取近期山西二亩沟煤矿“11·18”重大瓦斯爆炸事故(15人死亡、9人受伤)、四川杉木树煤矿“12·14”重大涉险事故(5人死亡,13人获救)、贵州广隆煤矿♀“12·17” 煤与瓦斯突出事故(6人死亡)事故等煤矿事故教训,要举一反三,强化事故警示教育工作,扩大警示教育范围,采取切实有效的措施,真正用事故教训推动各项工作措施落实。

                (五) 做好岁末年初安全生产工作

                各产煤师应急管理局、煤矿安全监管部门在政府机构改革期间要确保煤矿安全属地监管责任不能落空,监管力度不能弱化,要始终保持高【压态势,深入开展煤矿安全生产集中整治工作,严厉打击煤矿违法违规生产建设行为,做好岁末年初煤矿安全生产工作,坚决防范煤矿重特大事故发生。

                附件:煤矿安全隐患和管理问题清单

                   

                兵团煤矿安全监察局

                2019年12月25日