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                印发《兵团安全生产集中整治工作实施方案》的通知

                发布时间:19年11月29日 信息来源:贵州11选5开奖 编辑:贵州11选5开奖
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                作者:贵州11选5开奖

                 各师市安全㊣ 生产委员会,兵团》有关直属机构,兵团安委会各成员单位:

                现将《兵团安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                 

                 

                兵团○安全生产委员会

                2019年11月28日

                 

                兵团安全生产集中整治工作实施方案

                 

                根据《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产集中整治工作方●案的通知》(安委明电〔2019〕3号)要求,兵团安委会自即日起,在全兵团范围内对危险化学∮品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治工作,现结合↑兵团实际,制定实施方案如下:

                一、工作目标

                深刻〓汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,以危险化学品安全为重点,坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不¤全面、不深入、不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义、官僚主义突出问题,治◆理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

                二、整治内容

                (一)综合整治※重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措①施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强卐的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺↘位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《新疆生产建Ψ 设兵团党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位;落实“三管三必须□”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在︻监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡※薄,在安全生产制㊣ 度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至⊙弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题ぷ。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问〖题。不能正确△处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业々不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

                  (二)危险化学品行业整治重点。一是源头管理失【控问题。重点整治危险化学品@ 企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实,招商引资不符合园区产业定位、安全把关不严、盲目发展化工产业问题,引入其他地区淘汰落后产能,化工企业和园区外部○安全防护距离不符■合标准要求、不做安全风险评【估,以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题;二是监管责任悬空问题。各有关︽部门危险化学品安全监管落实“三管三必须”职责不到位、责任〖不清晰、存在监管盲区,涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实施联合审批,危险※废物安全监管缺失,危险化学品“一张图、一张表”不落∏实等问题。三是本质安全水平低下问题。重点整治重大危险源管控、构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气▆体、液化气体、剧毒液体→的一、二级重大※危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊■断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告▅制度;未制定实施生产安①全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准▲制定实施动火、进入受⊙限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储№存管理不符合要求、危险『废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备①尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量♂抢进度等问题。

                (三)其他行业领域整治重点。

                煤矿。重点整治超能力、超强度、超定员组织生产,上级公司向下属煤矿超额下达生产指标;超层越界开采或ω 违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产;采用国※家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺;井下违规放♀炮、动火,瓦斯超限作业,安全监控系统功能不完善、运行不正常;火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位;高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求︾整改,煤与瓦○斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井治理措施不落实;已列〗入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”、“回撤期”名义违规生产,停产停工矿井违规复工复产;煤矿安全管理人员配备不符合规定,采掘工程违规承包、以包代管,技改矿井不按批准工期施工。

                非煤矿山。重点整治超层越界々开采、不按〗设计建设生产,使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药;不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产,已经关闭◤矿山死灰复燃;尾¤矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝■方式、冬季放矿不规范等问题。

                冶金。重点整治钢铁、铝加工企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位,预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行◤不到位,维修作业安全确认、交底、监护□不到位;铸造装置维护不■及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内;熔炼、浇铸过程中未采取防止喷溅、爆炸安全措施等问题∩←←。

                交通运输。重点整治货车超ㄨ载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超□ 一疲劳”、团♂场连队车辆违法载人和严重超员等问题;连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患;运营船舶№不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载航行、长期脱管、团场或连队自用船舶非法载客,以及恶劣天气条件下禁限航规定→落实不到♂位等问题。

                建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施↓不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工→程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的▲安全隐患。

                城镇燃气。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存↑在的安全隐患,以及擅自『拆除、改装、迁移、暗埋燃气∑设施和用具等问题。

                旅游。重点整治各旅游企业主体责任是否落实到位,各类安全生产制度是否健全完善。各类设施、设备、生产经营环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度要求。依法依规组织生产经营落实安全生产标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理⌒ 等旅游安全生产基础工作情况。开展隐患排查整治和治『理纠正违规违章行为情况。应急预▓案制定不完善、不科学,不组织应急演练的。冬季旅游活动开展前,未办理相关运营证照的。安全保障方案及措施制定不到位。

                消防。重点整治消防安全◥责任制不落实,高层建筑、大型商业综合体、博物∮馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以●及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损ㄨ坏、安全培训和演练不ξ到位等问题。

                此外,兵团□通用航空、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、特种设备、水利、教育、烟花爆竹、油气管道等重点行业领域也要结∮合各自实际,深入开展安全生产集中整治。

                三、阶段划分及时间安排

                2019年11月底之前,各师市各部门各单位按照《实施方案》要求,结合自身实际,明确整治目标、时间、步骤及工作措ㄨ施,全力推动安全生产集◥中整治工作的开展。

                (一)督促自查☉自改(2019年12月1日-31日)

                各师市各部门各单位要按照《实施方案》要求,认真自查自身存在的问▽题。并督促辖区内各部门、园区、企业制定切实可行的自查整改方案,按照安全生产集中整治工作要求,对照检查ぷ重点内容,举一反三,逐项◥进行自查,要建立问题清单和整改◣计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案,对自查出的安全隐╳患和问题及时进行整改,防止走过场,确保工作实效。

                (二)集中督导检查(2019年12月1日至2020年2月底)

                各师市各部门各单位要在各有关部门、园区、企业自查的基础上,按照实施方案,对辖∩区内的有关部门、园区、企业进行全面督导检查,做到全覆盖。督促相关单位抓好问题的整改,切实消除隐患,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。

                (三)重@ 点督导检查(2019年12月1日至2020年2月底)

                兵团安委会办公◢室将适时组织工作组,对重点师市和重点行业领域开展安全生产集中整治工作进展情况开展专项督导,对重∏点企业进行突击检查、巡查暗访和随机抽查,推动安全生产集中整治工作落到实处。

                (四)全面总结提高(2020年3月1日前)

                各师市各部门要对集中整治工作进行⌒ 全面总结,包括集中整治取得的成效、存在的问▅题,总结要有检查企业数、发现隐患总数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金︻额等详实数据。

                四、组织实施

                (一)切▽实提高政治站位。开展安全生产专项整治,是深入贯彻落实习近平总∑书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各师市各部门各单位要切〗实增强责任感和紧迫感,师市党政主要△负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻〓汲取江苏响水“3·21” 特别重大爆炸事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力▂戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治各△项工作,全力确保安全生产形势持续稳定。

                (二)精心组织●安排部署。各师市各部门各单位要加强组织领导,认真研究制定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传〓发动,切实抓▂出实效。要突出危险化学品等高危行业领域,紧々盯风险隐患突出的重点企业,抓住完善和落实责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患◥和违法行为。

                (三)加∩大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改,做到排查整☉改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执㊣ 法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。要坚持标本◥兼治,着力建立健全▆安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制█体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

                (四)严肃问≡责强化考核。要综合运用◣通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明▓查暗访,把集中整治工作开展情况纳入各师市安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管︻走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依∩规依纪严肃追责问责。兵团安委会将各师市各部门集中整治开展情况纳入2019年度安全生产考核的重要内容。

                各师市各部门于2019年12月10日和2020年3月1日前,分别将集∮中整治的安排部署情况、工作总结报送兵团安◥委会办公室。

                联系部门:兵团安委会办公室

                联 系 人:王新天

                联系电话:0991-2358521

                 

                  附件:1.兵团安全生产集中整卐治工作领导小组组成及成员名单

                             2.兵团安全生产集中整治工作督导组组成

                             3.全国安全生产集中整治工作方案

                 

                 

                兵团安委会办公室

                2019年11月28日